广州，即将从“开放门户”，迈向“全球城市”。向北，无疑是“全球城市”宏图中的重要一跃，原因是简单却厚实的两个字——“空港”。

广州市第十二次党代会明确，要“将白云机场周边区域打造成为广州发展的北部增长极，带动粤北地区融入粤港澳大湾区”，这是推动广州北部高质量发展前所未有的历史性机遇。

图1 花都，将成为新的湾区北部极点

确立为新增长极后，广州北部无疑将成为广州进入“国际时区”、驶入全球化城市赛道的新兴引擎。

01全球化时代，这里是世界到达广州的第一站

政治学者帕拉格·康纳是这样看待“全球城市”的：基础设施最便利、供应链网络最发达的全球地理节点。而全球城市组成的超级城市群，将吸引着全球的资金、资源、人才、技术。

由此可见，想要成为全球城市，构筑超级城市群，除了要有出众的经济实力，还要有便捷连接世界的基础设施。

而当前国内最繁忙、综合实力最强的白云机场，毫无疑问是华南地区最重要的航空枢纽，是广州便捷链接世界的门户，更是大湾区城市群融入国际化竞争的重要凭借。

230个航点覆盖世界，80个航空公司在此运营，四小时可达全国及东亚、东南亚，十二小时覆盖全球主要城市。

白云机场，是大湾区离世界最近的地方。

令人欣喜的是，在疫情的重压之下，白云国际机场仍能逆风飞翔：今年3月22日发布的《2021年全国民用运输机场生产统计公报》显示，白云机场旅客吞吐量为4025万人次，货邮吞吐量为204.49万吨，分列大陆机场的一、二位。

表1 2021年旅客吞吐量前五位机场

数据来源：民航局网站

表2 2021年货邮吞吐量前五位机场

数据来源：民航局网站

庞大的客货流量、覆盖全球的通航网络，给新时期的空港发展带来了更充足的底气。站在全球化的视角下，空港的意义绝不仅仅是交通枢纽这么简单，而是意味着各类高端生产要素的齐聚，意味着新兴的国际化门户将在此形成。

空港发展，即将迈入新的时代。

强化枢纽功能只是第一步，广州市第十二次党代会、花都区第十五次党代会中，都明确强调将围绕空港打造“北部增长极”，新兴枢纽型都会区、千亿级临空经济产业集群已经写进广州的“十四五”规划。“建设广州发展新增长极”工作专班及市区联动的工作机制即将搭建完毕，支持建设广州发展新增长极的实施意见蓄势待发。

规划描绘愿景，措施奠定信心。“极”，意味着资源的汇聚，代表着发展的原力，更预示着城市地位的跃升和价值的兑现。未来的广州，必定会围绕空港继续生长，关注这里，就是关注广州最具有确定性的未来。

02“空铁融合”——增长极发展的核心抓手

作为湾区唯一的世界级空铁枢纽，花都对外便捷连通全球，对内深入辐射全国，正通过城际、地铁以及快速路加快兑现“一小时直通湾区，半小时瞬达市中心”的蓝图。强大的交通优势，正在不断深化。

目前，国内将“空铁融合”理念运用得最好的机场当属上海虹桥片区：利用机场+高铁双枢纽的优势，将总部经济、科技创新、特色展贸等功能吸引到空港区域，实现片区的整体发展，成为上海新的现代服务业聚集区，长三角对接国际的桥头堡。

白云机场自然不甘人后：“广州空铁融合经济示范区”被确立为广州市“十四五”的重点发展平台。

其中的“铁”，直接指向广州北部的轨道枢纽——广州北站。结合广州北站，“广州空铁融合经济示范区”将更生动地演绎空铁融合发展模式，更深刻地践行“新空港经济”理念。

图：白云国际机场T3航站楼效果图

图：广州北站效果图

未来，广州北站将成为白云机场的T4航站楼，通过轨道交通与主航站楼连接，运输缩短至6分钟，实现“到北站即到机场”。白云机场三期扩建后，通过空铁联运可把机场腹地范围进一步扩大到泛珠区域，覆盖人口超过4.53亿，占全国人口的35%。

“空铁联运”的最大意义,在于快速、双向地输送客货流量，进一步延展空港的经济辐射半径。高端要素的快速流动与高度聚集，正好暗合了“全球城市”和超级城市群的发展逻辑，广州的国际化道路上，“广州空铁融合经济示范区”必定不会缺席。除了空铁融合，花都在打造立体交通体系上也是不遗余力。

图：花都区内将有多条轨道便捷链接空铁枢纽

“地铁上的花都”蓄势待发，18号线、22号线均已开工建设，24号线只待审批，加上已有的9号线、3号线，“一横四纵”地铁格局蓄势待发，将实现30分钟直达广州主城区。配合远期规划的29/36/35/41四条线路，地铁串联市区、周边的网络将全面形成，“地铁之都”名副其实。

图：“地铁上的花都”蓄势待发（制图：戴德梁行）

“一小时经济圈”通达四方，高能级的广州北站将成为“轨道上的大湾区”的重要一环，穗莞深城际、广佛环线、广清城际等线路已经全面动工建设，未来花都可以实现与“五主四辅”的其余站点的城轨直连，不需转线即可半小时抵达广州站、广州东站、白云站、佛山西站、新塘站、琶洲站等等中心站点，与深圳、东莞、佛山、清远等周城市的联系也进一步紧密，大湾区北部桥头堡的地位进一步彰显。

图：花都的“一小时经济圈”通达四方

全方位交通体系多元立体，对外航空连接世界，对内高铁、城际辐射广阔内陆腹地，再加上连接周边的四条快速干道，叠加对接香港的必经口岸——花都港，花都的立体交通体系已经初具规模，海陆空交通全能突出。

一座磅礴的“空铁联运”大城正呼之欲出，所带来的客流、物流、人才、资金、技术等核心要素源源不断，能够最大化实现花都的门户区域价值，为花都建设机场经济区带来庞大的想象空间。依托这个超级空铁枢纽，花都将打造出“空铁融合”的湾区范本，描绘出广州北部都会新封面。

03花都，“产城人融合发展”的湾区范本

“以空铁枢纽为节点构建空铁都市核心，打造广州北部新城，成为广州北部人口重要承载区和新的经济增长极、广州国家中心城市的航空都会区。”花都区“十四五”规划中的这句话，为自身的未来发展做了最完美的注解：在可预见的未来里，这里将会是一座与世界紧密联系，汇聚高端要素，拥有高度开放文明的国际化都会区。

“国际化都会区”，充分体现出花都的雄心：枢纽运行和产业发展自然不在话下，“构建全市人口和经济重要承载区”、“构筑绿色宜居花都”、“产城人融合发展”更是花都发展的真实愿景，是“一张蓝图干到底”的奋斗方向。

图：晨曦下的花都（摄影师：walk_er）

都会区的发展，离不开产业的腾飞。有了国际级的枢纽和庞大人流基础，花都在产业发展上更有底气，直截了当地提出，空铁融合示范区要强化国际航空物流枢纽地位、建设大湾区北部消费中心、打造东部临空数字创新带。

辐射全球的物流体系将得到全面强化：加快构建“综合效率最高、综合流程最优、综合成本最低”的全物流体系，打造高效通达全球主要货运枢纽和经济体的运输通道。提升航空货运运力，大力引进主基地货运航空公司、综合物流集成商、货代公司，积极探索实施保税免税贸易、跨境电商的国际物流空运通行优惠政策，将花都打造成全球物流体系的重要节点。

临近枢纽的特色消费功能得到全面构建：高端时尚消费中心、免税跨境购物中心、大型消费地标都将被引入花都，首店经济、品牌经济、时尚经济、美食经济、健康经济、夜间经济等将得到大力发展，直播电商、社交电商等消费新业态新模式继续推行。成为创建国际消费中心成熟的重要拼图。

依托空港的数字经济产业将得到全面发展：建设高端载体，集聚国际创新资源，着重建设临空数字经济功能区、智能电子功能区，加快发展新一代信息技术、飞机维修、航材制造、飞机租赁、航空物流、跨境电商、人工智能数字经济等产业。

产业之外，围绕空铁融合示范区，花都的城市功能也将得到全面强化。

大力发展以交通枢纽为核心的流量经济，商贸、物流、商业服务相互渗透的流通经济，会议会展、文化旅游、医疗康养为核心元素的门户经济，打造空港中央商务区、广州北站商务区、融创文旅城等消费地标，成为广州国际消费中心城市的重要节点。

发挥空铁枢纽的顶级流量优势，链接全球产业链和供应链，集聚流量经济、效率经济、平台经济，促进“交通—产业—商贸”良性循环，打造广州全球资源配置中心和国际交往中心的核心载体。

以新技术、新产业、新业态、新模式激活经济发展新动能，促进新一代信息技术与制造业融合发展，吸引大湾区先进制造业和战略性新兴产业汇聚，构建临空经济、铁路经济融合发展的多维产业生态圈。

提升空港新城城市品质，塑造广州门户枢纽新形象。突出广州空港特色，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，下足绣花功夫，优化城市功能，提升城市形象，打造空港新城。

伴随着基础设施加快建设、城市更新加快推进，国际性的产业、消费、人口要素将在这里齐聚，城市面貌也将焕然一新。产业高速发展，消费便捷多元，居住绿色舒适的花都已经近在咫尺，新的“产城人融合发展”范本将在湾区北部扬帆起航。

04“北部增长极”，花都底气十足

坐拥两大枢纽的花都，迎来了全新的历史发展机遇，可以很有底气地喊出“花都，就是广州北部新的增长极！”

这个底气来自经济基本盘：

近十年，花都的经济增长速度在全市排在第四，在外围区中仅次于南沙。

表3 广州各区经济增长排名

数据来源：各区统计局

“十三五”期间，GDP年增长6.5%，高于省、市0.5个百分点，

规模以上工业总产值2668.21亿元，年均增长6.2%，总量全市第三，

社会消费品零售总额644.8亿元，年均增长11.9%，全市排名第二。

金融业增加值从2015年的0.63亿元增加到2020年的48.94亿元，年均增长10.6%。

人口数据是花都充满活力的另一个佐证：近十年，花都的常住人口增幅在广州市内排在第三，仅次于南沙、黄埔。

在年龄结构上，花都的少儿人口比重不降反增，提高了4.52%，劳动适龄人口（15-59岁）占比73.87%,保持较高水平。

表4 广州各区人口增长排名

数据来源：广州市统计局

“丁财两旺”之外，花都的绿色经济特色继续得到彰显：坐落在花都的广州碳排放权交易中心累计交易量全国第一；国家绿色金融改革创新试验区得到国家批准，连续两次考核排名全国第一。花都，交出了“绿水青山就是金山银山”的湾区范本。

花都在城市建设、民生保障等层面的发展成就同样可圈可点：

城市更新取得突破性进展：推进多条旧村改造，完成6个旧厂改造、33个老旧小区微改造，整治提升村级工业园37个、专业批发市场12个，拆除违建1600万平方米

城市功能品质优化提升：新建生态景观林带4.5公里，新增森林公园2个、湿地公园1个、口袋公园7个，完成森林碳汇造林1.1万亩、绿道58公里，人均公园绿地面积16.51平方米

民生保障更加有力：民生支出占一般公共预算支出87.8%；每年办理十件民生实事；城镇新增就业约5.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内

公共服务更加优质：新增公办幼儿园学位1.86万个、中小学学位2.44万个；华师附中、广雅中学两大名校入驻；在全市率先成立12个教育集团；成功引入两家三甲医院

文化旅游事业如火如荼：粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设上升为省级战略，湾区新地标——广州融创文旅城如期开业，湾区･中旅世界等一批优质文旅项目落地……

图：广东花都湖国家湿地公园（摄影师：大自然的精灵）

图：花都圆玄道观（摄影师：见诸相）

图：广州市花都区红山村油菜花盛放（摄影师：dtbb820117）

图：花都区新中轴北段新貌（摄影师：周宁0209）

住在未来的国际都会区，不仅意味着通向全球的道路通畅便捷，更意味着生产和生活方式将与国际共享。

花都湖畔鸟语花香、白云机场巨鹰腾飞、新中轴线商机无限、广州北站通联全国、融创乐园畅享冰雪……花都一步一个脚印，一处一个变化，无一不在向外展示着自己的活力与魅力，来这里生活，不会有错。

“风物长宜放眼量”。如果你之前也对花都有些“走漏眼，那么是时候重新关注了。广州有一句俗语：“苏州过后无艇搭”，同样，“花都过后无机搭”，时代发展的的脚步不会停下，错过高速发展的花都，恐怕再也没有下一次“上机”的机会了。

标签： 离世界最近的地方，广州打造大湾区空铁联运经济新标