近日，热点城市杭州加入调控松绑的大军中来，信号意义十足。截至目前，位于长三角地区的上海、苏州、南京、无锡、扬州、合肥、常州、杭州等城市相继不同程度地调整购房政策，包括松绑限购及限售、增加多孩家庭购房套数、降低增值税免征年限、提高公积金贷款额度……尤其是在首套房房贷利率上，无锡、苏州等地的利率已经降至4.4%-4.6%。

基于良好的产业基础和经济实力，长三角地区的房地产市场相较于其他城市群更为成熟、活跃，一直是我国房地产市场走向的风向标。此轮房地产政策调整中，长三角城市群走在前列，各大城市上演“大比拼”。

在业内人士看来，热点区域的热点城市放松政策，无疑具有信号意义，其他城市会快速跟进。此轮政策调整对恢复市场信心有积极作用，但政策效果显现还需要时间。

截至目前，长三角地区的上海、苏州、南京、无锡、杭州等城市均调整了购房政策。图/IC photo

长三角多城出手“稳楼市”

作为新一线城市，长三角热点城市杭州的稳楼市政策影响较大。

5月17日，杭州发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，政策的主要亮点是放宽限购、降低增值税免征年限、增加三孩家庭购房套数等。

具体来看，在杭州限购范围内购买二手住房，对于落户杭州市未满5年的户籍家庭，取消了原“在购房之日前2年起已在杭州市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定；对于非杭州市户籍家庭，“连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。同时，在限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年。此外，对于符合条件的三孩家庭，在杭州市限购范围内限购的住房套数增加1套。

中原地产首席分析师张大伟表示，严格来说，杭州的政策力度并不大，但其作为当下楼市最热点区域龙头代表，开始稳市了，这代表着本轮楼市的救市稳市将全面升级。

如果说杭州的楼市新政代表了新一轮升级，那么此轮长三角地区各大城市政策的松绑不仅走在全国前列，还呈现调控城市数量多、次数多、因城施策等特征，政策内容不仅涉及松绑限购、限售等需求层面，还包括增加多孩家庭购房套数、降低增值税免征年限、提高公积金贷款额度等。

早在4月初，浙江省衢州市发布新政，非本市户籍家庭、个体工商户及由自然人投资或控股的企业，视同本市户籍家庭执行相关购房政策；新出让地块新建商品住房、已出让地块中尚未网签的144平方米及以上新建商品住房不限售。这是全国第一个同时明确取消限购、松绑限售的城市。

此后，苏州政策调整撕开了长三角地区热点楼市城市调控的口子。4月11日，苏州二手房限售时间由5年改为3年。10天后，苏州住房公积金政策调整（不包括工业园区），对首次办理公积金贷款的，个人贷款额度上限由45万元提高到60万元，家庭由70万元提高到90万元。此后的5月9日，苏州限售松绑扩围至新房，即日起，该城市新房限制转让时间由3年调整为2年。与此同时，苏州松绑限购政策，非苏州市户籍居民家庭三年内累计24个月社保改为连续6个月社保，非限购区域房产不再计入家庭限购套数。

作为楼市热点城市，在短短一个月内，苏州房地产政策调整三次，且尺度逐渐放开，可谓是此轮楼市政策调整的典型。

杭州、苏州之外，还有南京。虽然并未公开发文，但是经过核实，该城市部分地区已经放松限购，具体为外地户籍家庭在六合区、溧水区申请购房的条件有所放松，非南京市户籍家庭可凭证件开具六合区购房证明；外地户籍居民无需提交社保或个税证明，即可在溧水区购买一套商品房。

此外，无锡降低了增值税免征年限，个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年。扬州降低了限售年限、放松了限购，具体为大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房的，可不适用现行限购政策，在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有第一套住房及以上的，自网签备案之日起满3年可上市交易。常州降低了限售年限，商品住房自取得不动产权证后满2年可上市交易，这意味着常州将商品住房的限售年限由4年缩短至2年。

表格内容由新京报记者整理。

首套房贷利率低至4.4%

热点区域的热点城市松绑限购、限售等房地产政策，无疑引爆网络。

相比于行政调控政策的宽松，长三角部分城市在影响购房者实际购房成本的利率方面，也在逐渐探底。

5月15日，央行联合银保监会发布重磅政策，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，降低首套住房商业性个人住房贷款利率下限，调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减20个基点。这也就意味着，首套房LPR最低将为4.4%。

随后，苏州、无锡跟进利率调整。据了解，苏州部分银行首套房贷利率由4.6%降至4.4%，二套房仍执行5.2%；无锡同样如此，部分银行首套房开始执行4.4%的利率水平，二套房利率不变。

事实上，在央行新政前，苏州、无锡首套房贷主流利率水平已经降至4.6%左右，在二线城市中几乎为最低，而全国其他二线城市首套房贷利率水平多在4.8%、4.9%左右，甚至超过了5%。

苏州一位房产中介人士表示，苏州首套房贷利率最高时曾超过6%，今年2月份还在5.1%左右，2月底开始下调，目前主流利率在4.6%左右，不过，在5月18日已经有银行收到调整的通知，首套房贷利率降至4.4%，“资料审核可能会很严格，也就是说银行挑客户，但我相信4.4%的利率应该会成为一个趋势。”

“因城施策”加速落地

纵观长三角区域这一轮楼市政策调整，不同层级城市政策尺度不同，有的城市直接取消限购，有的城市则是放宽限购、限售政策。因城施策下，不同城市运用不同的政策工具，这主要是基于当地房地产现状作出的选择。

中指研究院浙江分院常务副总高院生分析称，“长三角区域此轮政策调整，整体的特征还是因城施策，像衢州房地产市场下行压力较大，直接取消了限购和限售，力度非常大。而杭州这次的政策重点，则是针对二手房的库存压力和二手房整体市场目前比较低迷的状况。”

58安居客房产研究院分院院长张波表示，杭州、南京、苏州等热点二线城市，均采用了有限度的“松绑”，有的选择外围区域放松限购，有的选择降低限购年限的门槛，都是根据城市基本面做出的选择。而且，从全国其他城市来看，放松的节奏有所不同，但有关限购的放松都会采取类似的策略。

此外，增加多孩家庭购房套数也是此轮长三角地区城市调控的一个新特征。高院生认为，像苏州、扬州、无锡、杭州，都围绕着多孩家庭出台了一些倾斜的政策，这些未来可能也会有更多的城市跟进。

市场信心何时恢复？

虽然在全国范围内，长三角房地产市场情况相对较好，但是在这一轮市场调整周期中，也出现下滑。“该区域政策调整的一个背景是，今年1-4月，长三角多个城市商品住宅的成交规模同比下降幅度都在四成以上，整体市场仍未完全企稳。”高院生表示，另一个背景是土地市场的低迷，除了杭州、合肥、无锡略好以外，其他城市诸如南京、苏州、宁波等的土拍都没有达到预期，所以，调控政策的放松能够对当前房地产市场的稳定起到一定作用。

因此，此轮政策的松绑，叠加各地银行的“降息”，市场信心以及市场成交是否能够恢复？何时恢复？

高院生表示，政策松绑对于恢复市场信心肯定有积极作用，但政策效果显现还需要时间，政策的放松是第一步，整体的经济环境、疫情影响等因素，也会使得政策效果显现的周期比较长。另外，楼市政策的放松是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就，接下来根据市场的反馈可能会有进一步政策推出。

“热点二线城市正处于恢复之中，政策效力在更多城市正不断释放，但市场信心面的全面提升预计要在6月之后。”在张波看来，从成交量来看，目前长三角城市市场还未恢复到去年同期水平，部分城市的房价依然处于下行或底部盘整阶段，但预计长三角市场信心恢复在全国各城市群居前，市场面整体复苏的节奏亦会领先，并可带动其他四大城市群房地产市场进一步复苏。

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